特朗普的“中东和平计划”为何只是一场“海湖庄园秀”?

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  在1月28日美国总统特朗普签署“中东和平计划”前一天,尽管各国的中东现象专家们回会 听候着最后的细节,有过后 熟悉巴以现象和美国中东政策的观察家们,嘴笨 早已对特朗普的“新方案”不抱太大的期待。

  从特朗普上台前一天特立独行地将耶路撒冷称为“以色列首都”,有过后 或明或暗地支持以色列“兼并约旦河西岸”,到2018年各大国际舆论不断曝出美国正在酝酿的“世纪协议”细节,以及2019年5月特朗普女婿库什诺在巴林峰会上展示的“和平到繁荣”计划书,一切都原因 框定了特朗普此次发布会上推出的“新方案”的主要内容。特朗普新方案签署的场景也有过后 成为了一次“现场秀”,有的媒体甚至用“海湖庄园秀”(Mar-a-Lago gathering)来形容特朗普的新计划发布现场,似乎作秀的成分大于严肃的态度,完任务的心理多于做实事的迫切。

  美国和以色列,谁决定谁?

  特朗普的特立独行,原因 在诸多国际国内敏感议题上有所体现,其最大的特点,本来 不再坚持“政治正确”,放弃道德和义务的考量,转而根据现实的利益做出决策。在巴以现象上,特朗普同样也是“不走寻常路”。

  特朗普对巴以现象经历了有一两个 渐进的学习过程。在上任之初的2017年3月会见来访的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯时,特朗普曾谦虚地表示买车人还在“学习过程”,特朗普的中东现象团队,如女婿库什纳、顾问格林布拉特、驻以色列大使弗里德曼等人,都频繁地前往以色列、巴勒斯坦和一点阿拉伯国家,就巴以现象交换意见,寻找巴以现象原因 的处置方案。

  有过后 巴以现象的简化程度,显然也让特朗普买车每各自 其中东现象团队感到难以入手。于是特朗普转而被抛弃“政治正确”的约束,而倾向于通过“承认现实”来处置巴以现象。比如在耶路撒冷现象上,特朗普将其称为“以色列首都”,有过后 也宣称会接受未来巴以双方就耶路撒冷地位现象的决定;在戈兰高地现象上,特朗普也认为以色列原因 实际控制了数十年,有过后 应当承认以色列在戈兰高地占领区的权利;在约旦河西岸现象上,特朗普多次暗示,原因 承认以色列兴建的犹太定居点,反对将整个约旦河西岸交给未来的“巴勒斯坦国家”。

  特朗普在巴以现象上“亲以色列”的立场和行为,无疑与其自身和其团队的“犹太人”背景有着密不可分的关系,什么都有针对特朗普巴以现象立场的批评也正是源自于此。比如特朗普的女婿库什纳家族的犹太背景,他的巴以现象顾问们的犹太人身份,以及竞选过程中受到来自于犹太富商谢尔顿夫妇的资助和支持(28日晚上特朗普签署巴以现象“新方案”仪式上,谢尔顿夫妇就坐在第一排),都显示出特朗普在巴以现象上偏袒以色列的“合理性”。有过后 有一种“身份决定决策”的认知,实际上忽视了美国在巴以现象上所面临的窘境,以及巴以现象的简化性。

  对于美国来说,巴以现象原因 变得难以处置。一方面,什么都一群人有一种错误的认知,认为“美国不能决定以色列,而以色列不能决定巴以现象”。有一种认知的前半每项,本来 对于美国和以色列关系深刻误解。实际上美国我知道你都还可以 影响以色列,有过后 难以决定以色列的内政外交。

  美国确嘴笨 历史上给予以色列诸多帮助和支持,有过后 不须代表着以色列删改必须自主权和独立属性。即使是在奥巴马时期,美国和以色列关系陷入低潮,以色列也一样长期抵制奥巴马政府与伊朗签订的“核协议”,也公开批评奥巴马政府在巴以现象上“偏袒巴勒斯坦”。在俄罗斯和乌克兰的冲突中,以色列本来 顾美国反对,长期支持和同情俄罗斯,力图在美国压力下保持买车人的政策自主性。

  买车人面,以色列也同样无法删改引导美国。有一种观点认为“犹太人控制美国,而以色列是犹太人主导的国家,有过后 以色列控制美国”。在美国国内,犹太群体的影响力嘴笨 很大,当年米尔斯海默所撰写的《以色列游说集团和美国对外政策》一书,也揭示了美国受到的来自于以色列的巨大影响。有过后 有一种影响都要通过美国犹太人社团来传导,而美国的犹太人社团之间的关系也十分简化,不同的犹太人社团对于以色列的国家意识组织结构、国内政策、外交理念回会 着不同的期许和观点。甚至以色列国内学界也认为,买车人仍然必须不能很好地组织起在美国的以色列公民和犹太群体,在美国国内政治、学界和舆论界施加更大的影响。近些年来,BDS运动在美国国内的影响力日益增长本来 最好的证明(编注:“BDS运动”,原因 抵制[Boycott],撤资[Divestment],制裁[Sanctions],是一项全球性运动,目的是向以色列施压,呼吁以色列政府停止占领巴勒斯坦土地,尊重阿拉伯裔以色列人的平等权益,并尊重地处海外的巴勒斯坦难民的回归权)。

  有过后 ,美国和以色列之间的关系,真难用“美国决定以色列”原因 “以色列决定美国”来形容,实际上无论是美国还是以色列,组织组织结构回会 着错综简化的社会和政治力量,无论是美国还是以色列,在巴以现象上的重大决定,回会 决策者根据现实做出的自认为最理性的判断。

  进入“死胡同”的巴以现象

  当前巴以现象的处置,本来 和平原因 进入“死胡同”。首先,巴以双方民间的信任程度原因 岌岌可危。上世纪90年代初原先 风靡一时的“接触带来和平”理论,即认为更多的对话和了解会化解矛盾的学术假说,原因 被证明为空谈。

  笔者在以色列生活期间,时不时见到来自于美国和欧洲的犹太学生,朋友 在回到以色列初期,往往乐观地认为,原因 “犹太学数学阿拉伯语”“巴勒斯坦学数学习希伯来语”,必须“和平就能到来”。一点公益组织将犹太学数学生和巴勒斯坦学生“混编班级”,组织巴勒斯坦成年人和犹太成年人进行对话,一块儿看电影,一块儿聚会等等。有过后 个体层面的友善实际上难以转化为政治层面的谅解,个体的行为也难以被等同于群体行为。

  有过后 ,笔者想看 什么都有原先 含晒 幻想的美国原因 欧洲犹太青年,在经历了几年以色列社会生活后,也从号召巴以和平、以色列让步的“左翼”转变为敌视巴勒斯坦的“右翼”。当然并回会 所有的以色列犹太人都秉持右翼政治理念,仇视和敌视巴勒斯坦人,有过后 以色列和巴勒斯坦之间不信任感不断降低,对于彼此和平相处前景的不信任,是有一两个 现实。

  其次,以色列国内愈发简化的社会政治关系,也阻碍了以色列“用有一两个 声音说话”。任何和平的达成,必然原因 一方原因 各方都进行一定程度的让步,而让步的前提必然是让步一方不能拥有绝对的威望,打压国内反对声音。而有一种点,在当前的巴以双方回会 地处。

  上世纪90年代巴以和平,尤其是奥斯陆和平多多程序运行 得以开启,重要的前提条件本来 巴以双方都都还可以 大体上按着“有一两个 声音说话”。以色列国内左翼的工党(现在原因 “二代当政”和组织组织结构纷争,工党已衰落成了“二流政党”)不能与右翼利库德集团达成有一种默契,进而在关键议题上做出让步。反观今天的以色列政坛,宗教右翼团体的崛起,左翼政党一句话与主流社会之间地处巨大鸿沟,欧洲犹太人、阿拉伯犹太人、非洲裔犹太人和俄罗斯犹太人之间在社会议题的对立,都原因 严重撕裂了以色列政治凝聚力的基础。从2018年末到现在,以色列经历了两次大选都无法成功组建政府,以色列国内在未来内政外交诸多议题上表现出的分裂和对立,回会 其历史上所罕见的。以色列无法再用“有一两个 声音”说话,在巴以现象上,也必然无法进行实质性的让步。

  第三,巴勒斯坦组织组织结构的分裂,也让巴勒斯坦组织组织结构无法凝聚为有一两个 力量。上世纪90年代初,阿拉法特带领的海外巴勒斯坦抵抗团体回归时,被广大的巴勒斯坦民众视为“英雄”,其威望前所未有。有过后 随着法塔赫主导的巴勒斯坦民族权力机构执政后的表现,尤其是贪腐、纷争和各类丑闻的时不时出先,使得巴勒斯坦民众对于巴民族权力机构的信任度不断降低;与此一块儿,含晒 伊斯兰政治属性的哈马斯的崛起,也在很大程度上彰显了巴勒斯坦组织组织结构“世俗-宗教”“海外-本土”之间的传统裂痕。有一种裂痕在2006年的哈马斯和法塔赫冲突中达到高峰。而更加激进的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织“吉哈德”,也在近些年试图基因重组当年哈马斯的成功经验,在加沙地区通过不断挑衅以色列来损耗哈马斯的统治权威,进而提升买车人的影响力。法塔赫组织组织结构在继承人人选现象上久拖不决,流亡在外的达赫兰本来 断试图通过各种形式来影响法塔赫的组织组织结构多多程序运行 ,都使得巴勒斯坦组织组织结构无法用“有一两个 声音说话”。任何让步,都原因 被政治对手用来攻击买车人,致使巴勒斯坦无法在谈判桌上做处置性的让步。

  最后,巴以现象在中东地区的敏感性和重要性也大大降低,民族主义战胜了各个泛身份意识组织结构。20世纪的历史证明,民族主义才是最终的胜利者,我知道你民族主义有各种弊端,但却是大势所趋。在特朗普的“发布会”上,不仅有来自于美国国内的一点政要名流,回会 阿联酋、阿曼和巴林驻美国大使,显示出海湾阿拉伯国家对于特朗普巴以现象“新方案”的支持。

  从历史上看,巴以现象时不时回会 阿拉伯国家用来“内斗”的工具而已,无论是纳赛尔领导的埃及军队在1967年惨败于以色列(彼时埃及将买车人的精兵强将调往也门,同沙特进行争夺),还是叙利亚和约旦与以色列或战或和的微妙关系,巴以现象从来回会 阿拉伯世界的“政治正确”,而非真正意义上的核心议题。

  1987年时任约旦国王侯赛因签署放弃“代表巴勒斯坦人民”,承认民族主义的力量取代了泛阿拉伯主义政治理念,都表明了民族主义才是中东世界发展的历史趋势,无论你是不是喜欢。2011年以来中东阿拉伯国家普遍陷入组织组织结构纷争,不同国家民众开始英文关注自身现象,而巴以现象也逐渐沦为边缘性话题。在此背景下,我想要调动一点阿拉伯国家一块儿帮助实现巴以现象的处置,实际上仅仅是空想而已。

  美国无法决定以色列,也无法决定巴勒斯坦的内政外交,巴以双方互不信任,也都无法统一每各自 的组织组织结构声音,阿拉伯“兄弟们”本来 我想要切实提供帮助,哪此都让美国不得不重新审视巴以政策。有过后 ,特朗普选用了“尊重现实”,即根据以色列现实控制耶路撒冷和约旦河西岸大每项地区为基础,以金钱收买的方法来压迫巴勒斯坦做出让步,将过去“土地换和平”转变为“金钱换和平”的原则,来提出巴以现象的方案。

  嘴笨 特朗普应该也很清楚,无论提出何种方案,都无法实现巴以和平。巴以现象原因 成了有一两个 死结,无论是谁来接手,巴以都无法实现彼此都满意的和平协议。在此背景下,即将到来的总统大选成为了推动特朗普提出和平方案的主要考量,也正原因 必须,特朗普的新方案发布会就必须是一场精彩纷呈的“海湖庄园秀”。

  (特约撰稿 王晋 作者系西北大学中东研究所副教授,西北大学叙利亚研究中心研究员)